Muy buenos días

La agrimensura , ante los desafíos del crimen organizado en las operaciones catastrales.

Una reflexión sobre la importancia del agrimensor ante el Registro Inmobiliario en la República Dominicana

En los últimos años, ha suscitado el debate sobre la participación del agrimensor ante las operaciones catastrales, al parecer se ha mal interpretado algunos de los artículos del RGMC,que se entiende como un límite al ejercicio y que hasta cierto punto llega el compromiso o papel del agrimensor, sin embargo, todo proceso catastral, el agrimensor es el responsable desde su inicio hasta la entrega del producto terminado, de lo contrario el profesional de la agrimensura perdería la primacía sobre las operaciones catastrales.

Las etapas de las operaciones catastrales,significan que el agrimensor debe usar herramientas complementarias, la administración de los procesos catastrales son único y exclusivo de los agrimensores, he aquí la importancia del ejercicio profesional y las garantías de procesos técnicos depurados.

Cabe destacar que ha existido la complejidad a la importancia de las responsabilidades que recaen sobre el profesional de la agrimensura, en algunas ocasiones se limita a decir yo no soy (x )entidad, no es mi responsabilidad ( x) acción, sin embargo es el agrimensor que promueve las operaciones catastrales y en algunas ocaciones por desconocimiento de las normativas que nos rigen, se mal interpreta el papel fundamental, en ese sentido en algunos casos lo económico desdobla el decoro y la ética.

Los vuelo aéreo tiene un capitán, usa un equipo de trabajo como el copiloto y los auxiliares de vuelos, Los odontólogos, administran los procesos bucal, usan asistentes de herramientas, un artista o músico, se destaca en la agrupación como el guía y está bajo sus hombros la responsabilidad de que los instrumentos y voces se acoplen, suenen nítido,esto por citar tres casos bajo ejemplos de administración complementaria, eso pasa en la administración de las operaciones catastrales, el agrimensor o agrimensora es la líder y guía de dicho proceso.

Los agrimensores, tienen como orientación el libro azul del CODIA, artículo 20.01 y 20.02 página 52, el código de ética, plasmado en el libro azul, en su página 61, también su accionar en el RGMC, 628-2009, 2454-2018 y 789-2022.

Cito lo establecido en la página 52, en el libro azul del CODIA.

Art. 20.01.-Se establece la obligación a los miembros del Colegio de efectuar acuerdos escritos con sus clientes antes de iniciar las gestiones profesionales definitivas según las características de las profesiones de que se trate. Los acuerdos se conformaran, en todos los casos, a las reglamentaciones del Colegio en materia de honorarios, sueldos mínimos, ética profesional y demás legislaciones sobre el ejercicio profesional y sobre normas técnicas con la salvedad de lo que dispongan en contrario otras legislaciones especiales.

Código de ética, página 61, numerales 2,3 y 4 por citar alguno, de lo que más se ajustan al ejercicio profesional de la agrimensura.

2. Violar, permitir que se violen o influenciar para que sean violadas las leyes y reglamentaciones relacionadas con el ejercicio profesional.

3. Utilizar posiciones en organismos o entidades oficiales, semioficiales, autónomas o privadas para actuar con deslealtad en contra de los genuinos intereses nacionales o que tengan consecuencias contrarias al buen desenvolvimiento de los profesionales.

4. Recibir, ofrecer u otorgar comisiones indebidas o utilizar influencias reñidas con la lícita competencia paras conseguir el otorgamiento de contrato, trabajos o ejecución de obras, en forma privilegiada o en su favor, o en el de sus allegados o socios.

Cómo podemos observar, si nos apegamos a lo establecido en el libro azul del CODIA, muy difícil fracasar o que nos vinculen en asociaciones de malhechores o el crimen organizado.

Cuando iniciamos un proceso catastral debemos depurar todo los documentos que vamos a introducir a las diferentes Direcciones Regionales de Mensuras Catastrales, validar cada información, por esto es importante tener conciencia de los procesos que se deben agotar y agregar a cada propuesta económica los detalles referente a la depuración de documentos y el tiempo

Resolución núm. 628-2009

Reglamento General de Mensuras Catastrales

Los artículos 20,21,22 y 23. Son la orientación en la administración de los procesos catastrales, en el 23, en el párrafo II, establece claramente qué hacer ante cualquier regularización, en tal sentido corresponde al profesional de la agrimensura depurar toda información antes de iniciar un proceso catastral y evitar malos entendidos con los diferentes departamentos del Registro Inmobiliario.

El artículo 78, fundamental para la ejecución de cualquier operación catastral, este nos libra de malos momentos, lógico, se necesitan más acceso a herramientas tecnológicas para depurar aún más los antecedentes de los documentos que conforman un título o un proceso ya iniciado bajo la ley 108-05.

Resolución No.2454-2018, de fecha 19 de julio de 2018, que establece el Reglamento General de Mensuras Catastrales

Desde los artículos 19 hasta el 23, en este RGMC, nos blinda si cumplimos al pie de la letra lo plasmado, también nos advierte en el párrafo II, las consecuencias de un descuido o complicidad con el crimen organizado.

REGLAMENTO GENERAL DE MENSURAS CATASTRALES RESOLUCIÓN NUM.789-2022

Desde los artículos 19 hasta el 23, en este RGMC, más amplio y claro sobre las responsabilidades y consecuencias de los procesos técnicos, expresa claramente lo detallado anteriormente.

En los procesos posterior al saneamiento, donde se realizan ventas, que le cobran sus impuestos de trasferencias y se obtienen Certificaciones de IPI y Estados Jurídicos del Inmueble , al momento de transferir el inmueble fruto de una operación catastral, este no debe ser el filtro para las situaciones de cédulas dudosas por quienes venden, esa alerta debe dispararse al momento de el pago de impuesto a la DGII o en las Certificaciones de la DGII o Registro de Título, salvo protocolo reglamentario que se entiende no involucra al agrimensor.

En los caso de la División para la Constitución de Condominio, Urbanización Parcelaría y otras operaciones que dependan de documentaciones estatales o privadas, llámese Licencia de Construcción, Aprobación de Planos por los Ayuntamientos,el MIVED u otra instituciones estatales por citar dos más como Medio Ambiente y la CDEE, están los canales para que los agrimensores depúrenos cada documento que integren un expediente.

Lógico, se debe mejorar aún más el flujo de información, a través de canales alternativos como los correos electrónicos y acceso virtual, esta es una nueva tarea para los gremios, proponer que el acceso a validar o solicitar certificaciones de licencias y planos sellados, esta información sean facilitada electrónicamente o simplemente que a estos documentos estén acompañado de un código QR o barra numérica para validad desde un portal web.

Es importante aclara que debemos estar alerta y que no nos debemos dejar usar como conejillo de Indias, cada proceso debe depurarse correctamente, ya que al momento de introducir toda la documentación de un expediente ante la DRMC, el único responsable es el profesional de la agrimensura, por el momento con una llamada o visita presencial podemos validar informaciones de licencias y planos sellados para Urbanizaciones Parcelaría y División para la Constitución de Condominio.

Ninguna institución puede negar la validación de documentos públicos, en los caso más extremos está la Ley General de Libre Acceso a la Información Pública, No. 200-04.

Que se establece en la ley 200-04?

Este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda índole, sin consideración de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artística, o por cualquier otro procedimiento de su elección».

También al momento del agrimensor formalizar un trabajo, referente a operaciones catastrales, debe tomar todo detalles que pudieran recaer sobre sus responsabilidades, es importante realizar un contrato de trabajo para salvaguardar la integridad del profesional, anexando cláusulas que aclaren cualquier situación en el proceso.

Tras la información del plagio o falsificación de las licencias de construcciones, queda al descubierto las debilidades institucionales, la poca falta de supervisión por las entidades correspondientes, este nuevo desafío pone en alerta máxima al Núcleo de Arquitectura y al Núcleo de Ingenieros Civiles, ellos son los protagonistas al momento de tramitar los proyectos que deben estar sustentados por planos sellados y licencias de construcciones.

La desdoble de estos documentos representa un atentado terrorismo al mundo inmobiliario en la República Dominicana , pone en peligro la inversión local y extranjera, ademas representa un peligro a la seguridad del país.

Nos preguntamos quién o quienes se prestan para la falsificación o plagio de licencias de construcción, El CODIA y ACOPROVI, tienen que aunar esfuerzos para luchar en contra de este flagelo, gran reto institucional de desarrollar un protocolo que facilite fácilmente detectar este tipo de maniobras fraudulentas.

No es la primera vez que suceden estas cosas de falsificación de licencias de construcción, en 2018, la Fiscalía del Distrito Nacional sometió a tres meses de prisión preventiva a una persona que se dedicaba a falsificar licencias de construcción utilizando sellos y planos con el logo del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC).

Referente al debate en los foros de agrimensores, sobre si el Director Nacional de Mensuras Catastrales actuó correctamente o no, apegado al Reglamento General de Mensuras Catastral, el protocolo establecido es el siguiente, cuando desde las respectivas Direcciones Regionales de Mensuras Catastrales, detecte irregularidades en expedientes de operaciones catastrales, estos remiten al Director Nacional de Mensuras Catastrales.

Lo plasmado en el Reglamento General de Mensuras Catastrales, desde el 628-2009, 2454-2018 y 789-2022, establecen respectivamente las Funciones del Director Nacional de Mensuras Catastrales, donde esta establecido para los casos de introducir documentos falsos en expediente, que tiene como objetivo lo ilícito.Ver los artículos ( Art. 11, literal J, RGMC 628-2009 ), ( Art. 10, numeral 10, RGMC 2454-2018) y ( Art. 10, literal J, RGMC 789-2022 ).

j) Poner en conocimiento de la autoridad competente cualquier denuncia, intento de cometer actos ilícitos o la comisión de una falta en el proceso de presentación de un trabajo de mensura, así como cualquier acto que, ejecutado, presuma tener el mismo carácter.

Visto el alcance de las funciones del Director Nacional de Mensuras Catastrales, esa es su función, lógico nosotros como agrimensores, que lamentablemente confiamos en el cliente, no detectamos fácilmente estas irregularidades, por la confianza, la presión de que eso se necesita para ayer, nos descuidamos en profundizar documentaciones complementarias y nos enfocamos más en el origen del derecho plasmado en una Constancia Anotada o Certificado de Título ( Actos de Ventas ), quien se pone a pensar que una licencia de construcción es falsificada, cuando está tiene varios filtros institucionales.

En nuestra buena fe, como agrimensores podemos ser sorprendidos,lógico, esto dispara las alarmas y el colectivo tomará las medidas de lugar, es un tema a tratar en la actualidad.

Cada agrimensor se ve expuesto a estas situaciones, mayor mente por la confianza hacia el otro, en su buena fe, su historial profesional podría verse marcado, que al final sabemos que su falta obedece más a la falta de protocolos de seguridad, que asociarlo al crimen organizado,es como la canción de Jerry Rivera, Amores como el nuestro, en el último párrafo, casi finalizado dice: Del amor nadie se salva Y eso es así, parafraseando la misma en el ejercicio profesional cualquier cosa puede suceder y debemos estar preparados para asumir nuestras responsabilidades.

No podemos promover la rabalizacion institucional, nos corresponde promover el equilibrio en el ámbito profesional e institucional.

Pareciera extremista referirme al crimen organizado, pero cuando veamos su definición, comprendemos que el término es bien empleado referente al debate actual.

Por regla general, las redes delictivas organizadas están implicadas en muchos tipos diferentes de actividades delictivas extendidas por varios países. Estas actividades pueden incluir trata de personas, tráfico de drogas, mercancías ilícitas y armas, robo a mano armada, falsificaciones y blanqueo de capitales.

Que es la falsificación de documentos?

Es un acto delictivo en que una persona falsifica o fabrica documentos u otros objetos con intención de engañar para obtener un beneficio. Esto debido a la poca cantidad de elementos de seguridad como marcas de agua,holograma o sellos para proteger la autenticidad de los mismo.

En 2021, Contrataciones Públicas sometió a tres empresas por falsificar documentos para obtener registro de proveedores.

En el mundo del ejercicio profesional de la agrimensura,no hay espacio para las actividades ilegales ( crimen organizado), es el momento de repasar y reforzar los modelos de seguridad ante el ejercicio profesional, no solo en las Mensuras Catastrales, más bien en el universo que envuelve tan prestigiosa disciplina como es la agrimensura.

Feliz y bendecido fin de semana.

Att: Ramón Oniel Jiménez

No basta decir solamente la verdad, mas conviene mostrar la causa de la falsedad.

Aristóteles