Muy buenos días

El pasado 14 de noviembre del 2022, el Registro Inmobiliario,en la conmemoración del XV Aniversario de la Ley 108-05,dio a conocer un esquema reglamentario de sus distintos órganos.

Este esquema fue abordado por diferentes actores, en especial el que más compete al colectivo de la agrimensura, al frente el Director Nacional de Mensuras Catastrales, agrimensor Ridomil Rojas, que abordó diferentes tópicos del REGLAMENTO GENERAL DE MENSURAS CATASTRALES,RESOLUCIÓN NUM.789-2022,donde hacía referencia a lo plasmado en las cartas reglamentarias y sus mejoras.

En la exposición, el cierre fue conducido por la

Magistrada Catalina Ferreras Cuevas , jueza presidente del Tribunal Superior de Tierras Departamento Este. Donde expresaba muy emotiva lo plasmado en el REGLAMENTO PARA LA REGULARIZACIÓN PARCELARIA

Y EL DESLINDE, RESOLUCIÓN NUM.790-2022,donde manifestó con mucho júbilo la creación de una nueva figura técnica-jurídica denominada “Restitución de derechos”

La Restitución de derechos,el cual había nacido mediante el resultado de las consecuencias de las cancelaciones de restos en constancias anotadas en los primeros 8 años de funcionamiento de la ley 108-05 y que mediante jurisprudencias había sido abordada en los Tribunales de Tierras de Jurisdicción Original, Suprema Corte de Justicia y Tribunal Constitucional.

Este abordaje en los Tribunales, tenía un esquema fragmentado, que ponía en riesgo la seguridad jurídica del estado parcelario constituido bajo la ley 1542,el cual necesitaba una introducción catastral regulada, con figuras técnicas específicas y especiales.

Esta nueva pieza técnico-jurídico,está consagrada en el artículo 18, del nuevo Reglamento para la Regularización Parcelaría y Deslinde, en la Resolución No.790-2022.

Ciertamente, el apogeo en marcha de la ley 108-05, en sus inicios,no midió algunas situaciones o consecuencias técnico-legal, provocando esto una especie de vacío jurídico y perturbación técnica, donde el más perjudicado fue el agrimensor en el circuito catastral,fruto de las debilidades del nuevo perfil que crea para los agrimensores la ley actual, donde amplía al 100% sus capacidades catastrales y no lo limita en sus tres etapas de los procesos ante los órganos competentes.

Que se entiende por la jurisprudencia?

En suma y síntesis: como acepción general, la jurisprudencia es la ciencia del derecho; el sentido más restringido equivale a la doctrina emanada de las decisiones judiciales reiteradas y uniformadas a la resolución de casos no previstos por las leyes de manera clara y precisa.

La Restitución de derechos, puede iniciar ante los Tribunales de Tierras de la Jurisdicción Inmobiliaria,mediante una litis de derechos registrados o ante la Dirección Regional de Mensuras Catastrales competente mediante el Deslinde contradictorio.

¿Qué es la Litis sobre Derechos Registrados? Es el procedimiento contradictorio que se introduce ante los Tribunales de la Jurisdicción Inmobiliaria en relación a una contestación que tiene su origen en un derecho sobre un derecho o inmueble registrado.

Por esta vía el juez tiene como herramienta solicitar sobre la parte técnica del expediente:

1: Prueba Pericial.

2: Descenso.

3: Inspecciones.

4: Levantamiento Catastrales.

La Restitución de derechos, si se inicia ante la Dirección Regional de Mensuras Catastrales competente, sobre el Deslinde contradictorio, este se sustenta en una combinación de los artículos 108, 129 y 130 de la ley 108-05, articulado con un diagnóstico catastral del inmueble de referencia sustentado en los artículos 71 y 72 del RGMC.

Esta nueva figura, pondrá a pruebas las profundidades técnicas y jurídicas administrada por el agrimensor contratista o designado mediante ternas, ya que cuando se habla de Restitución de derechos, se podrían clasificar como simples y complejas.

A: Simple, las pruebas técnicas son de fácil identificación, muchos Deslindes,el inmueble de origen de pocos copropietarios o de magnitud mediana a pequeña.

B: Compleja, muchos copropietarios y pocos Deslinde, alcance mediano a grande en detalles como calles, depresiones acuíferas y un catastro misceláneo compuestos por dos figuras de ocupantes como terceros e ilegales.

El desahucio de terceros ocupantes es el que se inicia contra aquellas personas que sin poseer un título suficiente (contrato) permanecen en una vivienda o terrenos ajenos a su propiedad, es decir sin tener derecho a ello.

La usurpación de vivienda o inmueble,es un delito que consiste en ocupar, con intención de permanecer, un inmueble que no es propio sin el consentimiento de su propietario legítimo. El delito de usurpación de vivienda consiste en ocupar un hogar ajeno mediante violencia o intimidación

Cualesquiera de las técnicas que aborden la Restitución de derechos, sea el informe técnico producto de una solicitud por un juez o por un proceso de Deslinde contradictorio, ambos desatan un sin número de variables presupuestarios, que debe ser analizado con mucha determinación para que este proceso sea sostenible en su parte técnica.

Cuando se habla de presupuesto sostenible, se formula una ecuación dé detalles a intervenir en el terreno y un cruce de información generado en campo y gabinete, sobre la Restitución de derechos, a los fines de poder hacer los levantamientos correspondientes,este es un gran desafío para el colectivo de la agrimensura y la comunidad jurídica.

Este concepto de Restitución es similar en otros países latinoamericanos como Colombia por citar un caso, este paso lo hacen a travez del catastro multiproposito, a diferencia de nosotros, aunque en un futuro, esto podría alcanzar los ministerios vinculados a titulación por el Estado Dominicano.

Otras naciones como Uruguay Nicaragua , aplican la figura de Restitución de derechos inmobiliarios, bajo la premisa de políticas públicas y sociales, así como garantías por el Estado cuando la propiedad es violentada o invadida.

Colombia es un referente internacional por su exitosa experiencia en torno a la reivindicación de los derechos territoriales, sus instrumentos, documentos y en la implementación del proceso de restitución de tierras a quienes fueron despojados de ella por la guerrilla, los paramilitares y la narco-guerrilla.

El circuito catastral de cada nación, presenta soluciones vinculadas a las necesidades sociales, en el caso de la República Dominicana, el sector privado experimenta nuevas soluciones para Restituir un derecho que sufrió tras los procesos negociaciones inmobiliarias, así se estima con los inmuebles o derechos del Estado Dominicano, sometidos en el Plan de Titulación.

Feliz inicio de semana!

Grandes bendiciones

Att: Ramón Oniel Jiménez

Restitución, perdonarse a uno y a otros, compasión, arrepentimiento y vivir con dignidad son lo único que pueden borrar el pasado.

Shannon L. Alder.